一、社會保障卡全國基本現(xiàn)狀
在人社部舉行的2016年一季度發(fā)布會上，發(fā)言人李忠鄭重宣布全國社會保障卡持卡人突破9億，其中農(nóng)村地區(qū)居民持卡人約3.36億，占全國居民持卡總數(shù)的41.1%。此番公布的數(shù)據(jù)可我令人憂喜參半，喜的是農(nóng)村社�？ㄆ占奥视辛嗣黠@提高，憂的是目前社保卡在農(nóng)村的服務(wù)功能和使用場所比較少，農(nóng)民領(lǐng)了卡去用不起來，社保服務(wù)"最后一公里"仍然有帶解決。
從目前來看，喚醒農(nóng)村居民社保卡的睡眠狀態(tài)，讓農(nóng)民把手中的社保卡真正用起來，確保農(nóng)民享有與城市居民同樣的福利待遇已經(jīng)成為了各級人社部門的重要任務(wù)之一，改善農(nóng)村社�？☉�(yīng)用環(huán)境刻不容緩。
二、農(nóng)村地區(qū)社�？☉�(yīng)用目前存在的困境
國家"十三五"規(guī)劃要求，到2020年社�？ㄒ獙崿F(xiàn)全覆蓋，這個覆蓋，不僅僅是指發(fā)卡數(shù)量上的覆蓋，更關(guān)鍵的是社�？☉�(yīng)用層面的覆蓋，經(jīng)過考察與調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民用卡受到多種歷史及現(xiàn)實因素制約，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
第一、農(nóng)村社會保障服務(wù)網(wǎng)點數(shù)量較少，服務(wù)終端覆蓋范圍仍然偏小，農(nóng)民辦理業(yè)務(wù)十分不方便；
第二、社保卡應(yīng)用的內(nèi)容沒有進(jìn)行普及宣傳，農(nóng)民對社�？ㄓ惺裁从�，能幫助到他們什么，并沒有太多了 解；
第三、隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，大量農(nóng)村青年進(jìn)城務(wù)工，留下年邁的老人與留守兒童，他們是社會保障的主 要群體，但受到文化程度偏低、不熟悉信息化應(yīng)用和腿腳不方便等客觀因素的限制，就算了 解了 有這些社�？☉�(yīng)用，很多農(nóng)村老人仍不懂如何辦理，需要有人指導(dǎo)、服務(wù)；
第四、農(nóng)村區(qū)域廣、路途遠(yuǎn)，而且服務(wù)網(wǎng)點分散，鋪設(shè)大型社保自助終端機(jī)比較困難，而且終端一旦出現(xiàn) 運行問題就得上門維修，上門發(fā)現(xiàn)又是很小的問題，運維成本高。
三、農(nóng)村社保卡應(yīng)用環(huán)境建設(shè)思路
農(nóng)村地區(qū)持卡人數(shù)占全國總持卡人40%以上，而農(nóng)民受知識文化、經(jīng)濟(jì)水平以及使用環(huán)境等方面的限制，長期無法享受正常的社會保障服務(wù)。但是，與城鎮(zhèn)居民相比，他們對社�？☉�(yīng)用及政務(wù)服務(wù)的需求更為迫切，德生科技以超前的思維提出了解決農(nóng)村社�？☉�(yīng)用環(huán)境建設(shè)的思路。
（一）提高農(nóng)村社�？☉�(yīng)用網(wǎng)點的覆蓋率
社�？☉�(yīng)用向基層延伸，首先要建設(shè)覆蓋基層的服務(wù)網(wǎng)點，在農(nóng)村、村委、便利店、小賣部、等都可成為快速覆蓋的應(yīng)用網(wǎng)點，村民們經(jīng)常在那里扎推，而且這些地方有良好的基層設(shè)施和服務(wù)環(huán)境�，F(xiàn)在，很多村委都建設(shè)了便民服務(wù)點，可以實現(xiàn)社�？☉�(yīng)用服務(wù)網(wǎng)點覆蓋的推進(jìn)。
（二）選擇一款合適的社�？ㄗ灾⻊�(wù)終端
經(jīng)過調(diào)研，德生科技發(fā)現(xiàn)體積�。ㄝ^好是柜面可交流指導(dǎo)式）、外觀簡潔、操作簡單的終端機(jī)比較適合農(nóng)村的使用環(huán)境，因為農(nóng)村地區(qū)的地理環(huán)境、人文環(huán)境比較特殊，小型、易安裝、好維護(hù)、功能豐富，有人管理，有人"協(xié)助"的終端更能滿足農(nóng)村辦理各項業(yè)務(wù)的需求。
（三）首先把社�？ǖ幕鶎討�(yīng)用先推廣起來
根據(jù)人社部的規(guī)劃，社�？☉�(yīng)用應(yīng)涵蓋社保、金融等六大功能102項應(yīng)用，但根據(jù)農(nóng)村的實際情況，德生科技認(rèn)為最貼合農(nóng)民需要的應(yīng)用功能可以分為以下幾個大類:社�？☉�(yīng)用服務(wù)、待遇資格認(rèn)證、培訓(xùn)就業(yè)、醫(yī)院業(yè)務(wù)、銀行業(yè)務(wù)等。
（四）考慮社保卡應(yīng)用的長久發(fā)展
從以往的政府農(nóng)村項目建設(shè)的經(jīng)驗中看到，很多類似的網(wǎng)點鋪建工作，最后都成了"爛尾工程"。顯然，找到一條長期可持續(xù)發(fā)應(yīng)用發(fā)展途徑，是社�？☉�(yīng)用體系接下來的健康發(fā)展將面臨新的考慮。通過充分的調(diào)研觀察，德生科技發(fā)現(xiàn)農(nóng)村村民有很多日常生活需求可以通過社�？ū忝穹⻊�(wù)應(yīng)用來滿足，如果可以通過鋪設(shè)便民服務(wù)中的把這些方便帶到農(nóng)民身邊，無疑可以更好的塑造農(nóng)民的用卡習(xí)慣，增加農(nóng)民對社�？ǖ酿ば浴�
四、創(chuàng)新農(nóng)村社保卡應(yīng)用體系
基于以上的情況，德生科技結(jié)合自身的優(yōu)勢，提出了基于社�？☉�(yīng)用的"網(wǎng)點+平臺+終端"的應(yīng)用服務(wù)體系。利用德生寶社保便民服務(wù)終端提供的社保、金融、便民服務(wù)等多種綜合服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)村居民快速、便捷的獲取各種服務(wù)及業(yè)務(wù)的辦理。安徽蕪湖地區(qū)就通過這一應(yīng)用服務(wù)體系在全區(qū)鋪設(shè)了500多臺，實現(xiàn)了轄區(qū)內(nèi)基層農(nóng)村社�？☉�(yīng)用問題，目前已經(jīng)實現(xiàn)了在村里辦理社保服務(wù)、在家門口繳費取款、足不出村找工作、在村里掛失市大醫(yī)院的號等多種社保、金融生活便民的服務(wù)。極大的推進(jìn)了當(dāng)?shù)厣鐣Ｕ戏⻊?wù)的工作在基層的落實，增加了農(nóng)村對社�？氨忝窠K端的黏性，使社�？ǜ玫娜谌氲搅宿r(nóng)村生活和生產(chǎn)中。促進(jìn)了農(nóng)村社�？☉�(yīng)用環(huán)境的持續(xù)健康發(fā)展。同時也為全國其他農(nóng)村地區(qū)的社�？☉�(yīng)用提供了一個新的借鑒模式。
