社�？ㄊ乾F(xiàn)代社會(huì)管理的基礎(chǔ)工程，是廣大城鄉(xiāng)居民享有社會(huì)保障權(quán)益的重要標(biāo)志，也是政府為老百姓提供便利服務(wù)的重要載體。發(fā)行社會(huì)保障卡是人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展的需要，也是惠民、便民服務(wù)的重要舉措。
隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，社保卡的金融功能得到開發(fā)和應(yīng)用，使得社保卡普遍具備了持卡繳費(fèi)和持卡領(lǐng)取待遇的功能，成為支持即時(shí)結(jié)算的重要工具。目前全國(guó)大部分省份建立了省內(nèi)異地就醫(yī)結(jié)算系統(tǒng)，支持省內(nèi)異地就醫(yī)持卡結(jié)算，有效解決了參保人員“跑腿”和“墊資”問(wèn)題。另外，一些地區(qū)已將社�？☉�(yīng)用范圍擴(kuò)展到財(cái)政、民政、衛(wèi)計(jì)、住房公積金等其他公共服務(wù)領(lǐng)域，極大地方便了持卡人員，擴(kuò)大了社�？ǖ男畔⒒菝褡饔�。隨著社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展，小小社會(huì)保障卡與每一位公民的關(guān)系正變得越來(lái)越緊密。
通過(guò)人社部門及相關(guān)企業(yè)對(duì)社�？☉�(yīng)用業(yè)務(wù)的大力推進(jìn)，雖然我國(guó)已基本建立了覆蓋全國(guó)的社會(huì)保障信息網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)保險(xiǎn)和就業(yè)服務(wù)工作普遍實(shí)現(xiàn)了全程信息化管理，構(gòu)建了跨地區(qū)信息交換平臺(tái)。但是也應(yīng)看到，目前我國(guó)社保卡的應(yīng)用領(lǐng)域還需進(jìn)一步規(guī)范和完善。主要表現(xiàn)在：
（一）社�？ǖ膽�(yīng)用領(lǐng)域還不夠?qū)?/strong>
目前，社�？ǖ膽�(yīng)用領(lǐng)域主要集中在養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)保兩個(gè)方面。雖然國(guó)家部委已明確相關(guān)社保卡領(lǐng)域的政策，但由于各省份之間由于資源等方面的差異，因此其制定的具體推行政策存在差異、不統(tǒng)一，從全國(guó)范圍看社�？ǖ陌l(fā)放和應(yīng)用呈不均衡、不標(biāo)準(zhǔn)的格局。諸如生育津貼、工傷津貼、失業(yè)保險(xiǎn)等其它社會(huì)保障功能只在少數(shù)幾個(gè)省份推廣應(yīng)用。至于社�？ǖ钠渌顚哟喂δ�，如電子憑證功能、信息記錄功能、自助查詢功能、就醫(yī)結(jié)算功能及金融支付功能等多領(lǐng)域尚未實(shí)施，需要各地社保部門、金融部門等機(jī)構(gòu)通力合作和政府的強(qiáng)力推進(jìn)。
（二）社�？ǖ慕鹑诠δ芗せ疃炔桓�，與社�？虞d金融功能最初設(shè)定的目標(biāo)還有較大差距
其主要原因可歸納為以下幾點(diǎn)：（1）社保卡激活的業(yè)務(wù)流程繁瑣。由于社�？ǖ陌l(fā)放工作是由人社部門統(tǒng)一進(jìn)行發(fā)放，但其搭載的金融功能需要持卡人親自到所在地市銀行的柜臺(tái)辦理激活手續(xù)，才能正常使用。（2）人社部門和銀行補(bǔ)辦或掛失社�？ǖ臉I(yè)務(wù)流程存在較大差異。與銀行卡的補(bǔ)辦或掛失相比，社�？ǖ难a(bǔ)辦或掛失需要辦理更繁瑣的手續(xù)、需要等待更長(zhǎng)的時(shí)間，再加上持卡人自身形成的思維習(xí)慣和認(rèn)識(shí)問(wèn)題，普遍習(xí)慣于社保卡的�？▽Ｓ�。（3）由于持卡人已形成的理財(cái)習(xí)慣可能與社�？ǖ穆�(lián)名銀行提供的業(yè)務(wù)不符，部分已激活的金融功能無(wú)法得到有效應(yīng)用，也會(huì)給持卡人造成是否激活社�？ǖ慕鹑诠δ埽羌捎锌蔁o(wú)、無(wú)關(guān)緊要的事情。
（三）社�？ㄓ每ōh(huán)境尚需進(jìn)一步完善
首先，正確認(rèn)識(shí)宣傳是規(guī)范用卡行為的重要手段。加強(qiáng)群眾用卡宣傳，不僅要從正面宣傳社保卡申領(lǐng)使用的基本知識(shí)和社會(huì)保險(xiǎn)等相關(guān)基本政策，還要從違規(guī)用卡角度讓持卡人知道如何合理合法合規(guī)地用卡，以免違規(guī)用卡，給持卡人造成不必要的麻煩和損失。其次，還要進(jìn)一步強(qiáng)化社�？ǖ膽�(yīng)用場(chǎng)所、改善社保卡用卡環(huán)境，特別是一些偏遠(yuǎn)的農(nóng)村基層地區(qū)。由于各方面的原因，這些地區(qū)有的連最基本的讀寫終端都無(wú)法滿足、更不用說(shuō)是其他的社�？☉�(yīng)用了。因此還需加強(qiáng)改善社�？ㄓ每ōh(huán)境特別是農(nóng)村地區(qū)的用卡環(huán)境和用卡意識(shí)。
加快推進(jìn)社�？☉�(yīng)用的主要措施：
1、完善業(yè)務(wù)規(guī)程，逐步推進(jìn)用卡
德生科技認(rèn)為應(yīng)結(jié)合各地業(yè)務(wù)開展情況，研究確定社會(huì)保障卡在各業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的具體應(yīng)用場(chǎng)景和使用機(jī)制，在現(xiàn)有業(yè)務(wù)規(guī)程基礎(chǔ)上補(bǔ)充完善用卡相關(guān)辦法。制定全國(guó)統(tǒng)一的通用業(yè)務(wù)基礎(chǔ)規(guī)程和用卡技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定跨省用卡業(yè)務(wù)模式。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門據(jù)此確定省內(nèi)用卡業(yè)務(wù)模式，制定卡應(yīng)用實(shí)施細(xì)則。新開展的業(yè)務(wù)，在起步實(shí)施時(shí)即應(yīng)安排好業(yè)務(wù)辦理的用卡模式：原有的業(yè)務(wù)，應(yīng)從新服務(wù)人群起步，實(shí)現(xiàn)充分用卡：對(duì)原有的服務(wù)人群，可結(jié)合自愿選擇、設(shè)置過(guò)渡期等方式逐步實(shí)現(xiàn)向業(yè)務(wù)辦理的用卡模式過(guò)渡。
2、建設(shè)服務(wù)體系，完善服務(wù)制度
充分利用各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門各類經(jīng)辦服務(wù)大廳等場(chǎng)地設(shè)立社會(huì)保障卡服務(wù)窗口，受理社會(huì)保障卡日常服務(wù)事項(xiàng)。各地應(yīng)在各類經(jīng)辦服務(wù)窗口，結(jié)合業(yè)務(wù)經(jīng)辦，同步辦理社會(huì)保障卡關(guān)聯(lián)服務(wù)事項(xiàng)，有條件的地區(qū)應(yīng)在街道社區(qū)等基層服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)普遍開通主要服務(wù)事項(xiàng)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門應(yīng)充分利用合作商業(yè)銀行的服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)設(shè)施，開展聯(lián)合服務(wù)，拓展服務(wù)渠道，暢通跨地區(qū)服務(wù)。積極采用12333電話、互聯(lián)網(wǎng)、自助服務(wù)一體機(jī)、移動(dòng)應(yīng)用等方式，創(chuàng)新社會(huì)保障卡電子服務(wù)渠道。制定社會(huì)保障卡服務(wù)規(guī)范，建成全國(guó)范圍內(nèi)統(tǒng)一、完備、便捷、優(yōu)質(zhì)的社會(huì)保障卡服務(wù)體系，為持卡人提供從社會(huì)保障卡申領(lǐng)、使用到注銷全生命周期的便利服務(wù)，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)跨地不換卡，形成社會(huì)保障卡省內(nèi)和跨省服務(wù)機(jī)制。
3、廣泛布設(shè)終端，完善用卡環(huán)境
在所有使用社會(huì)保障卡的物聯(lián)網(wǎng)點(diǎn)廣泛布設(shè)柜面和自助服務(wù)的便民應(yīng)用終端德生寶，做好終端的入網(wǎng)管理，實(shí)現(xiàn)終端和后臺(tái)業(yè)務(wù)系統(tǒng)的規(guī)范聯(lián)接。全面建設(shè)省一市一區(qū)（縣）一街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）一社區(qū)（村）網(wǎng)絡(luò)，特別要加快信息網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（行政村）及基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的聯(lián)接。省級(jí)人力資源社會(huì)保障部門與合作商業(yè)銀行實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)合作商業(yè)銀行各類服務(wù)終端對(duì)社會(huì)保障卡應(yīng)用的支持。逐步推進(jìn)與其他政府部門的聯(lián)網(wǎng)工作。提高聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)業(yè)務(wù)交互和數(shù)據(jù)交換能力，為社會(huì)保障卡應(yīng)用提供安全、可靠的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
德生科技作為一家金融社�？ǚ⻊�(wù)商，對(duì)社�？ㄔ谥谱�、發(fā)行、激活、應(yīng)用等方面存在的問(wèn)題也進(jìn)行了相關(guān)方面的調(diào)查、研究和分析，并根據(jù)自身的優(yōu)勢(shì)，結(jié)合相關(guān)政策及百姓需求，進(jìn)行了一系列的探索，成功的探索出了“人社主導(dǎo)、銀行合作、德生協(xié)助、合作共贏”的服務(wù)模式和“互聯(lián)網(wǎng)+云終端”的運(yùn)營(yíng)模式及社保便民應(yīng)用終端德生寶來(lái)加快推進(jìn)社�？ǖ膽�(yīng)用，特別是基層農(nóng)村地區(qū)的社�？☉�(yīng)用。而截至到2016年底已有安徽、河南、四川、廣東、海南等數(shù)十個(gè)省市的人社部門、銀行等單位與德生科技聯(lián)動(dòng)來(lái)推進(jìn)當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)保障服務(wù)建設(shè)及社�？☉�(yīng)用推進(jìn)。有效的為持卡人提供了更便捷、高效的智慧人社服務(wù)。
