自“兩高”司法解釋實施以來，惠州各級環(huán)保部門主動開展執(zhí)法行動，對涉嫌環(huán)境污染犯罪的嫌疑人予以刑事拘留，其中，首例以污染環(huán)境罪入刑的被告郭永生獲有期徒刑6個月。日前，惠州就“治污”再出重拳，出臺《關于做好環(huán)境污染犯罪案件聯(lián)合調查和移送工作的意見》（以下簡稱《意見》），強化環(huán)保、部門聯(lián)合執(zhí)法的協(xié)調與合作，建立健全環(huán)境污染犯罪案件的聯(lián)合調查和移送機制。

列清單涉嫌“污染環(huán)境罪”將移送機關

《意見》中明確了環(huán)境污染犯罪案件的移送標準及程序。其中，環(huán)保部門在工作中發(fā)現有涉嫌“污染環(huán)境罪”（《中華人民共和國刑法》第三百三十八條規(guī)定）的環(huán)境污染犯罪案件，依法應當追究刑事責任的，必須移送機關治安部門立案查處。


機關對移送的環(huán)境污染犯罪案件，應當及時審查，自受理之日起10日內作出立案或者不立案的決定；案情重大、復雜的，可以在受理之日起30日內作出立案或者不立案的決定。機關作出立案或者不立案決定，應當書面告知移送案件的環(huán)境保護部門。

環(huán)保局和機關應當及時（移送案件或者作出決定后10日內）將辦理情況錄入“兩法銜接”信息共享平臺。

明分工做細做實案件聯(lián)合調查制度

《意見》重點破除了環(huán)保、部門聯(lián)手執(zhí)法的壁壘，一方面建立專人負責的對口聯(lián)絡機制，另一方面建立了案件聯(lián)合調查機制。

在案件聯(lián)合調查機制中，環(huán)保部門在對涉嫌環(huán)境污染犯罪案件調查過程中，具有明確線索且有初查材料證明的；違法事實清晰，可能涉嫌刑事犯罪，但違法嫌疑人不明、需要控制違法嫌疑人、違法嫌疑人逃匿或者可能逃匿的；案件復雜、牽涉面廣，可能造成重大負面影響的，即可商請機關提前介入，啟動案件聯(lián)合調查機制。

在聯(lián)合調查過程中，環(huán)保部門負責對有關場所進行檢查、勘察、錄音、拍照、攝像、取樣或監(jiān)測等。機關根據案情需要對涉案人員組織以刑事調查角度開展詢問、調取證據材料、制作筆錄等工作。對現場調查確定犯罪事實清楚，符合刑事案件立案條件的，立即啟動刑事案件辦理措施。

聯(lián)機制建立案件查處聯(lián)席會議制度

為強化協(xié)作配合，推動環(huán)境污染犯罪各項工作任務的落實，將不定期召開聯(lián)席會議，由市、縣（區(qū)）環(huán)保部門、或檢察機關提議，由市、縣（區(qū)）委政法委或檢察機關牽頭組織召開。各相關單位分管領導及業(yè)務科室負責人為聯(lián)席會議成員，其業(yè)務科室負責人兼任聯(lián)絡員，具體負責涉及部門之間的工作聯(lián)系溝通。

聯(lián)席會議主要內容包括：互通打擊環(huán)境污染犯罪的有關情況，總結經驗，查找不足；對需要雙方協(xié)作處理的重大事項進行雙向溝通和協(xié)商，達成協(xié)作共識；對疑難問題進行研究，提出解決問題的對策和措施；統(tǒng)一工作思路，共同研究部署下一步工作。
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