年3月，生態(tài)環(huán)境部通報(bào)廣州市海滔環(huán)�？萍加邢薰�(以下簡稱“海滔公司”)非法傾倒污泥案件，引起極大反響。廣州市紀(jì)委監(jiān)委派駐市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察組對(duì)此高度重視，按照市紀(jì)委監(jiān)委的部署要求，主動(dòng)監(jiān)督市環(huán)保局對(duì)海滔公司非法傾倒污泥事件的排查整治，積極配合市聯(lián)合調(diào)查組深入開展調(diào)查問責(zé)工作，壓實(shí)環(huán)保責(zé)任、強(qiáng)化責(zé)任追究、注重整改實(shí)效。
針對(duì)海滔公司非法傾倒污泥暴露出來的問題，派駐市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察組要求市環(huán)保局立行立改，堅(jiān)決落實(shí)生態(tài)環(huán)境部約談問題整改，認(rèn)真部署推進(jìn)生態(tài)環(huán)境部約談問題整改落實(shí)工作，同時(shí)主動(dòng)參與海滔案件的專項(xiàng)調(diào)查，監(jiān)督市環(huán)保局對(duì)其涉嫌弄虛作假的行為進(jìn)行立案查處，并在全力追查外流污泥的同時(shí)對(duì)其開展限期“八項(xiàng)整改”督導(dǎo)。
在固廢處理方面，督促市環(huán)保局開展立案查處27宗、查封2宗，并繼續(xù)對(duì)海滔集團(tuán)旗下所有涉環(huán)保業(yè)務(wù)的在穗企業(yè)嚴(yán)格依法排查，要求對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為堅(jiān)決查處，嚴(yán)懲重罰。
一、審批依據(jù)
1.《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》
2.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證管理辦法》
3.《危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位審查和許可指南》（環(huán)境保護(hù)部公告2009年第65號(hào)）
二、申報(bào)材料
（一）新申請(qǐng)危險(xiǎn)廢物經(jīng)營許可證：
1. 經(jīng)營設(shè)施所在地設(shè)區(qū)市環(huán)保局的技術(shù)審核和現(xiàn)場技術(shù)審查告以及是否同意企業(yè)辦理許可證預(yù)審意見；
2. 有3名以上環(huán)境工程專業(yè)或者相關(guān)專業(yè)中級(jí)以上職稱，并有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的技術(shù)人員。證明材料主要包括：
（1）環(huán)境工程或者化工、冶金、分析測試等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的學(xué)歷和學(xué)位證書、職稱證書復(fù)印件；
（2）技術(shù)人員具有3年以上固體廢物污染治理經(jīng)歷的證明材料；
（3）技術(shù)人員與申請(qǐng)單位簽訂的勞動(dòng)合同等能證明勞動(dòng)關(guān)系的證明材料，如合同聘用文本及聘期、合同期間社保證明等；
（4）其他相關(guān)證明材料；
3. 有符合國院交通主管部門有關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸安全要求的運(yùn)輸工具。證明材料主要包括：
（1）交通主管部門頒發(fā)的允許從事危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)牡缆愤\(yùn)輸經(jīng)營許可證的復(fù)印件；
（2）危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸車輛運(yùn)營證、危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸駕駛員證和押運(yùn)員證的復(fù)印件；
（3）無危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的申請(qǐng)單位應(yīng)提供與擁有相關(guān)危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸資質(zhì)的單位簽訂的運(yùn)輸協(xié)議（或合同）的復(fù)印件，并同時(shí)提供上述證明材料；
（4）其他相關(guān)證明材料；
4. 有符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的包裝工具，中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及經(jīng)驗(yàn)收合格的貯存設(shè)施、設(shè)備。證明材料主要包括：
（1）包裝工具照片或圖樣及文字說明；
（2）中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施、設(shè)備的照片、設(shè)計(jì)文件及文字說明、施工報(bào)等；
（3）貯存設(shè)施、設(shè)備經(jīng)環(huán)保、衛(wèi)生、消防安全等部門驗(yàn)收合格的證明文件的復(fù)印件；
（4）中轉(zhuǎn)和臨時(shí)存放設(shè)施、設(shè)備以及貯存設(shè)施的名稱、貯存能力、數(shù)量、貯存危險(xiǎn)廢物的種類、其他技術(shù)參數(shù)；
（5）其他相關(guān)證明材料；
5. 有符合國家或者省、自治區(qū)、直轄市危險(xiǎn)廢物處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，符合國家或者地方環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和安全要求的處置設(shè)施、設(shè)備和配套的污染防治設(shè)施。證明材料主要包括
案例：荔灣區(qū)分局會(huì)同環(huán)保等部門破獲一宗電池廠環(huán)境犯罪案
荔灣某電池廠內(nèi)
9月初，荔灣區(qū)分局食品藥品犯罪偵查大隊(duì)通過深入摸查，發(fā)現(xiàn)中南街某電池廠非法排放廢料、廢液，涉污染環(huán)境。9月16日，該大隊(duì)聯(lián)合區(qū)綜合局、區(qū)環(huán)保局對(duì)該廠進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)廠內(nèi)堆放各類廢舊電池130余噸，價(jià)值約人民幣91萬元，當(dāng)場查獲一輛將未經(jīng)任何處理的電池廢液直接向河道排放的貨車。經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查，發(fā)現(xiàn)該廠無營業(yè)執(zhí)照、無環(huán)保審批及驗(yàn)收文件，排放的廢水金屬含量超出《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定濃度的三倍以上，涉嚴(yán)重污染環(huán)境。目前，工廠負(fù)責(zé)人楊某已被依法取保候?qū)彙?/p>
為查找產(chǎn)生問題的根源，全面厘清職責(zé)分工，派駐市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察組敦促市環(huán)保局依據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》等法律法規(guī)梳理形成《責(zé)任分析》，重點(diǎn)涵蓋3類單位、5個(gè)單位(部門)和13點(diǎn)職責(zé)分工，鎖定對(duì)執(zhí)法監(jiān)管人員、固體廢物申報(bào)登記管理人員、轉(zhuǎn)移聯(lián)單審批核驗(yàn)人員、許可管理人員等4類崗位人員開展履職情況調(diào)查。
同時(shí)，派駐市環(huán)保局紀(jì)檢監(jiān)察組積極配合市紀(jì)委監(jiān)委聯(lián)合調(diào)查組針對(duì)“廣州市環(huán)境保護(hù)局對(duì)全市固體廢物處置企業(yè)監(jiān)管不到位、對(duì)海滔公司非法傾倒污泥舉報(bào)重視不夠等問題”，對(duì)照職責(zé)分工，重點(diǎn)對(duì)市環(huán)保局輻管處、執(zhí)法支隊(duì)和固管中心等30名相關(guān)人員的履職情況進(jìn)行對(duì)照檢查和談話，并進(jìn)行責(zé)任認(rèn)定，提出問責(zé)處理建議。
要深刻認(rèn)識(shí)推進(jìn)固體廢物污染防治工作的重大意義，提高政治站位，按照中央打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的部署，著力解決突出問題，有力保障全省生態(tài)環(huán)境安全。要?jiǎng)?chuàng)新固體廢物管理工作體制機(jī)制，更好發(fā)揮政府作用，形成有利用價(jià)值固體廢物實(shí)行市場資源配置、無利用價(jià)值固體廢物由政府托底無害化處理的格局，不斷提升固體廢物管理能力和水平。
要以此次中央環(huán)保督察“回頭看”工作中固廢專項(xiàng)督察為契機(jī)，摸清底數(shù)、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、補(bǔ)齊短板，全面加快我省固體廢物、危險(xiǎn)廢物處理處置設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)。積極運(yùn)用信息化技術(shù)手段，實(shí)施固體廢物全過程管理。嚴(yán)厲打擊涉固體廢物特別是危險(xiǎn)廢物環(huán)境違法行為，組織開展專項(xiàng)排查，堅(jiān)決遏制非法轉(zhuǎn)移、處置和傾倒固體廢物案件高發(fā)態(tài)勢，確保固體廢物得到安全妥善處理處置，推動(dòng)我省固體廢物污染防治工作取得新成效。
十多年來，公司堅(jiān)持廢物處理的“減量化、資源化、無害化”原則，走以科學(xué)技術(shù)帶動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的路子，取得較好的社會(huì)效益、環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益，為改善和維護(hù)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量做出了貢獻(xiàn)，開創(chuàng)了一條適合現(xiàn)代實(shí)際的“以廢治廢、變廢為寶、綜合利用、安全處置”的發(fā)展道路。
