尾礦是目前我國產(chǎn)生量的固體廢物，主要包括黑色金屬尾礦、有色金屬尾礦、稀貴金屬尾礦和非金屬尾礦。2010 年，我國尾礦產(chǎn)生量約12.3 億噸，其中主要為鐵尾礦和銅尾礦，分別占到40%和20%左右。2010 年，尾礦綜合利用量為1.72 億噸，利用率約14%，利用途徑主要有再選、生產(chǎn)建筑材料、回填、復墾等。受資源品位低、利用成本高、經(jīng)濟效益差、利用技術缺乏等問題制約，目前尾礦仍以堆存為主，尾礦庫安全隱患問題突出。

目標到2015 年，尾礦綜合利用率提高到20%，通過實施重點工程新增3000 萬噸的年利用能力。

主要任務

推進綠色礦山建設，提高礦產(chǎn)資源綜合利用率。開展鐵礦、銅礦、鋁土礦、鉛鋅礦、鎢礦、錫礦、銻礦等尾礦再選、生產(chǎn)建材等資源化利用，重點推動有色金屬尾礦資源的高效利用技術發(fā)展和工程示范。攻克鐵尾礦伴生多金屬及有色金屬尾礦中殘余有用組分的高效提取、非金屬礦物高值利用、低成本高效膠結填充等一批尾礦綜合利用重大共性關鍵技術，開發(fā)成套裝備。完善尾礦整體利用技術的系統(tǒng)化、配套化和工程化。在資源枯竭礦區(qū)重點鼓勵尾礦回填和尾礦庫復墾。

重點工程

1.在重點地區(qū)建設10 個技術成熟、工藝裝備先進的尾礦提取有價元素示范基地；

2.建設若干尾礦整體開發(fā)利用示范基地，支持一批技術創(chuàng)新工程及產(chǎn)業(yè)化推廣。

煤矸石是煤炭開采和洗選加工過程中產(chǎn)生的固體廢棄物，占當年煤炭產(chǎn)量的18%左右。2010 年，我國煤矸石產(chǎn)生量約5.94億噸，綜合利用率約61.4%，年利用煤矸石近3.65 億噸，主要利用方式為煤矸石發(fā)電、生產(chǎn)建材產(chǎn)品、筑基鋪路、土地復墾、塌陷區(qū)治理和井下充填換煤等，煤矸石井下充填置換煤技術實現(xiàn)了矸石不升井、不占地。目前，受運輸、市場環(huán)境、發(fā)電裝機容量限制等因素影響，部分地區(qū)煤矸石綜合利用率仍不高，相關優(yōu)

惠政策在個別地區(qū)難以得到落實。

目標

到2015 年，煤矸石綜合利用率提高到75%，通過實施重點工程新增9000 萬噸的年利用能力。

主要任務

在大中型礦區(qū)，穩(wěn)步推進煤矸石綜合利用發(fā)電。擴大煤矸石制磚、水泥等新型建材和筑基鋪路的利用規(guī)模。探索煤矸石生產(chǎn)增白和超細高嶺土、膨潤土、聚合氧化鋁、陶粒、無機復合肥、特種硅鋁鐵合金等高附加值利用途徑。加大煤矸石用于采空區(qū)回填、土地復墾、沉陷區(qū)治理力度。鼓勵引導大型礦業(yè)集團研發(fā)適合不同地質(zhì)條件和礦井開拓方式的井下充填置換煤技術并推廣應用。

重點工程

1.在有條件的礦區(qū)建設4-5 個煤矸石生產(chǎn)鋁、硅系精細化工產(chǎn)品，增白和超細高嶺土、無機復合肥等示范基地；

2.建設15-20 個煤矸石生產(chǎn)磚、砌塊等新型建筑材料示范基地；

3.在稀缺煤種礦區(qū)及資源枯竭礦區(qū)，扶持建設一批煤矸石井下充填綠色開采示范工程項目。

粉煤灰

現(xiàn)狀

近年來，隨著我國燃煤電廠快速發(fā)展，粉煤灰產(chǎn)生量逐年增加，2010 年產(chǎn)生量達到4.8 億噸，利用量達到3.26 億噸，綜合利用率約68%，主要利用方式有生產(chǎn)水泥、混凝土及其他建材產(chǎn)品和筑路回填、提取礦物高值化利用等，高鋁粉煤灰提取氧化鋁技術研發(fā)成功并逐步產(chǎn)業(yè)化，涌現(xiàn)出一批專業(yè)化粉煤灰綜合利用企業(yè)，粉煤灰“以用為主”的格局基本形成。但從整體看，東西部發(fā)展不平衡的問題較為突出，中西部電力輸出省份受市場和技術經(jīng)濟條件等因素限制，粉煤灰綜合利用水平偏低。

目標

到2015 年，粉煤灰綜合利用率提高到70%，通過實施重點工程新增6000 萬噸的年利用能力。東部地區(qū)繼續(xù)鞏固現(xiàn)有成效，中西部地區(qū)擴大利用規(guī)模和水平。

主要任務

鼓勵電廠完善除灰系統(tǒng)，基本實現(xiàn)粉煤灰干排。推廣粉煤灰分選和粉磨等精細加工，提高粉煤灰利用附加值，開發(fā)大摻量粉煤灰混凝土技術，提升粉煤灰規(guī)模化利用能力。繼續(xù)推進粉煤灰加氣混凝土及其制品、陶粒等利廢建材生產(chǎn)應用，大幅提高利用量和利用比例。有序推進高鋁粉煤灰提取氧化鋁及其配套項目建設。推動煤電基地將粉煤灰用于煤礦井下防治煤自燃、，鼓勵粉煤灰復墾、回填造地和生態(tài)利用。

重點工程

1.建設5-6 個粉煤灰大摻量、高附加值綜合利用基地，形成若干煤-電-建材梯級利用產(chǎn)業(yè)集群；

2.支持技術先進、經(jīng)濟實力強的大中型企業(yè)，建設一批利用粉煤灰生產(chǎn)加氣混凝土制品、輕質(zhì)墻板、陶粒等新型建材項目；

3.有序推進內(nèi)蒙古、山西等地高鋁粉煤灰綜合利用示范項目建設，重點支持3-4 條技術先進、副產(chǎn)物處理能力相配套的生產(chǎn)線；

4.扶持50 家粉煤灰專業(yè)化綜合利用骨干企業(yè)。

工業(yè)副產(chǎn)石膏

現(xiàn)狀

工業(yè)副產(chǎn)石膏包括脫硫石膏、磷石膏、氟石膏、鈦石膏、鹽石膏等，2010 年產(chǎn)生量約1.37 億噸，其中脫硫石膏5200 多萬噸，磷石膏約6000 萬噸，綜合利用率分別為69%和20%左右，主要利用途徑是用作水泥緩凝劑和用于生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊等石膏建材。隨著工業(yè)副產(chǎn)石膏產(chǎn)生量的逐年增加，品質(zhì)不穩(wěn)定、標準體系不完善、關鍵技術缺乏、地區(qū)差異較大等因素成為影響其利用的主要障礙。

到2015 年，工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用率提高到50%以上，其中脫硫石膏、磷石膏綜合利用率分別達到80%和30%，通過實施重點工程新增2000 萬噸的年利用能力。

主要任務

大力推進大摻量利用工業(yè)副產(chǎn)石膏技術產(chǎn)業(yè)化，鼓勵水泥企業(yè)改造現(xiàn)有給料系統(tǒng)，推廣脫硫石膏、磷石膏用作水泥緩凝劑以及生產(chǎn)紙面石膏板、石膏砌塊、石膏商品砂漿等新型建筑材料。

利用工業(yè)副產(chǎn)石膏開發(fā)混凝土復合材料，開展化學法處理磷石膏的技術攻關，推進磷石膏制硫酸聯(lián)產(chǎn)水泥、磷石膏制硫銨、碳酸鈣等先進技術產(chǎn)業(yè)化。推動工業(yè)副產(chǎn)石膏制備高強石膏及相關產(chǎn)品的研發(fā)和應用。進一步完善工業(yè)副產(chǎn)石膏綜合利用標準體系，加快工業(yè)副產(chǎn)石膏及相關產(chǎn)品和應用標準的制修訂。積極探索農(nóng)業(yè)領域應用，加快利用工業(yè)副產(chǎn)石膏改良鹽堿地技術研究。

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