平頂山市投標書制作 招投標中PPP項目

PPP是Public-Private-Partnership的簡稱。項目即行政單位和社會資本合作項目。是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項目運作模式。在該模式下，鼓勵私營企業(yè)、民營資本與行政單位進行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。具體內(nèi)容跟著平頂山市制作投標書公司的小編來看一看吧。

PPP是指在公共服務(wù)領(lǐng)域，行政單位采取競爭性方式選擇具有投資、運營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，行政單位依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。

PPP是以市場競爭的方式提供服務(wù)，主要集中在純公共領(lǐng)域、準公共領(lǐng)域。PPP不僅是一種融資手段，而且是一次體制機制變革，涉及行政體制改革、財政體制改革、投融資體制改革。

PPP的主要特點是，行政單位對項目中后期建設(shè)管理運營過程參與更深，企業(yè)對項目前期科研、立項等階段參與更深。行政單位和企業(yè)都是全程參與，雙方合作的時間更長，信息也更對稱。

一、PPP項目識別項目發(fā)起

1、項目發(fā)起：

(1)行政單位發(fā)起。行政單位和社會資本合作中心應(yīng)負責(zé)向交通、住建、環(huán)保、能源、教育項目、體育健身和文化設(shè)施等行業(yè)主管部門征集潛在行政單位和社會資本合作行業(yè)主管部門可從國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及行業(yè)專項規(guī)劃中的新建、改建項目或存量公共資產(chǎn)中遴選潛在項目。

(2)社會資本發(fā)起。社會資本應(yīng)以項目建議書的方式向行政單位和社會資本合作中心潛在行政單位和社會資本合作項目。

2、項目篩選：

行政單位和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，對潛在行政單位和社會資本合作項目進行評估篩選，確定備選項目。行政單位和社會資本合作中心應(yīng)根據(jù)篩選結(jié)果制定項目年度和中期開發(fā)計劃。

對于列入年度開發(fā)計劃的項目，項目發(fā)起方應(yīng)按行政單位和社會資本合作中心的要求提交相關(guān)資料。新建、改建項目應(yīng)提交可行性研究、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案；存量項目應(yīng)提交存量公共資產(chǎn)的歷史資料、項目產(chǎn)出說明和初步實施方案。投資規(guī)模較大、需求長期穩(wěn)定、價格調(diào)整機制靈活、市場化程度較高的基礎(chǔ)設(shè)施及公共服務(wù)類項目，適宜采用PPP模式。

3、物有所值評價

行政單位和社會資本合作中心會同行業(yè)主管部門，從定性和定量兩方面開展物有所值評價工作。定量評價工作由各地根據(jù)實際情況開展。定性評價重點關(guān)注項目采用行政單位和社會資本合作模式與采用行政單位傳統(tǒng)采購模式相比能否增加供給、優(yōu)化風(fēng)險分配、提高運營效率、促進創(chuàng)新和公平競爭等。定量評價主要通過對行政單位和社會資本合作項目全生命周期內(nèi)行政單位支出成本現(xiàn)值與公共部門比較值進行比較，計算項目的物有所值量值，判斷行政單位和社會資本合作模式是否降低項目全生命周期成本。

4、財政承受能力論證

為確保財政中長期可持續(xù)性，行政單位和社會資本合作中心應(yīng)根據(jù)項目全生命周期內(nèi)的財政支出、行政單位債務(wù)等因素，對部分行政單位付費或行政單位補貼的項目，開展財政承受能力論證，每年行政單位付費或行政單位補貼等財政支出不得超出當年財政收入的比例。

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