評估的合法性
評估的合法性是指拆遷評估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生、評估方法、原則、操作程序、依據(jù)、糾紛的解決都有其明確規(guī)定,只有嚴(yán)格按照有關(guān)條例、行政法規(guī)、部門規(guī)章等規(guī)定執(zhí)行,才能保證評估結(jié)果的合法性。評估機(jī)構(gòu)首先要具有一定的資質(zhì),應(yīng)該按照資質(zhì)規(guī)定的范圍開展評估業(yè)務(wù);其次評估機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生要有嚴(yán)格的程序,先公正薦,后由被拆遷人選擇確定,這是拆遷評估的特殊規(guī)定。這里要特別注意一個公平競爭的問題,在由被拆遷人選擇的期限內(nèi),各評估機(jī)構(gòu)可以利用各種宣傳形式推銷自己,但決不允許采用虛假承諾、貶低對方等不光彩手段。由于新的實施時間不長,拆遷管理部門對評估機(jī)構(gòu)產(chǎn)生過程缺乏有效監(jiān)督,也出現(xiàn)了由于不公平競爭引起的糾紛,目前杭州市城市房屋拆遷管理辦公室正在制定有關(guān)規(guī)定來進(jìn)一步約束評估機(jī)構(gòu)在宣傳推銷方面的行為,使評估機(jī)構(gòu)能在一個比較公平的環(huán)境中開展競爭。拆遷評估是一件十分嚴(yán)肅的工作,應(yīng)該嚴(yán)格按照規(guī)定的程序進(jìn)行,程序合法是實體合法的前提。評估機(jī)構(gòu)在現(xiàn)場踏勘的基礎(chǔ)上形成評估報告,并將評估結(jié)果、依據(jù)、評估因素等主要情況在被拆遷地段公示,接受社會監(jiān)督。公示期間,評估機(jī)構(gòu)還要向拆遷當(dāng)事人解釋拆遷評估的依據(jù)、選用的評估方法、評估結(jié)果的產(chǎn)生過程等。對于有異議的評估結(jié)果,要在規(guī)定的時間內(nèi)進(jìn)行復(fù)核;拆遷當(dāng)事人對復(fù)核結(jié)果再有異議的,可向拆遷主管部門書面申請裁決,由房屋拆遷主管部門提請房屋拆遷評估技術(shù)委員會對評估結(jié)果進(jìn)行鑒定,在規(guī)定時間內(nèi)作出裁決。拆遷評估還有許多配套文件,而且還有時效性,房屋拆遷評估的估價時點是房屋拆遷許可證核發(fā)之日,因此也只有在估價時點的房屋基準(zhǔn)價、重置價格標(biāo)準(zhǔn)、成新率、層次朝向差價率、附屬物價格、裝修市場行情等才是正確的評估依據(jù),否則就是不合法的評估。拆遷評估的合法性是一份評估報告正確的前提,只有領(lǐng)有合法的房屋拆遷許可證,由取得評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對合法的房地產(chǎn)及其附屬物,按照拆遷評估的原則、合理的方法、嚴(yán)格的程序等得出的評估結(jié)果才是合法的評估結(jié)果,才能經(jīng)得起時問和政策的考驗,才是公正、公平、公開的評估結(jié)果。
案例
2021年09月我方接受湖北襄陽萬先生的委托,對其因環(huán)保原因被關(guān)停的花崗巖石礦的停產(chǎn)停業(yè)和相關(guān)地上附著物、人員安置補(bǔ)償、機(jī)器設(shè)備進(jìn)行評定估算,評估人員現(xiàn)場勘查發(fā)現(xiàn),委托方礦場已停產(chǎn)約12個月有余,委托方在營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、礦山安全生產(chǎn)許可證、環(huán)保證等相關(guān)證件齊全,環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)都達(dá)標(biāo)的情況下,委托方管轄政府和相關(guān)部門強(qiáng)制停止其委托方的開采工作,強(qiáng)制原因為委托方接壤的7個開采企業(yè)因未采取環(huán)保措施,導(dǎo)致附近河流污染,從而政府和相關(guān)部分采取了“一刀切”政策,并且政府部門一直未與委托方洽談停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)償事宜,因此委托方委托我方對被強(qiáng)制停產(chǎn)而產(chǎn)生的停產(chǎn)停業(yè)損失進(jìn)行評定估算,我方評估人員通過現(xiàn)場勘查充分了解委托方情況后,評估師根據(jù)委托方提供的資料和聲明,并依據(jù)《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國資產(chǎn)評估法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國土地管理法》、《土地復(fù)墾條例》、《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》等相關(guān)法律法規(guī),對其花崗巖石礦的停產(chǎn)停業(yè)損失采取收益法進(jìn)行評估,對固定資產(chǎn)—房屋建筑物、構(gòu)筑物、機(jī)器設(shè)備采用重置成本法進(jìn)行評估,對人員安置補(bǔ)償依據(jù)《中華人民共和國勞動法》、《中華人民共和國勞動合同法》中的估算方法,依托當(dāng)?shù)毓べY標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評定估算,最后出具資產(chǎn)評估報告,為委托方與管轄政府協(xié)商獲取合法權(quán)益的過程當(dāng)中提供了有力的價值參考依據(jù)。
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