大力擴建海綿城市建設、建造透水地坪，降低城市內澇

“一下雨，就成了海景城”？盛夏將至，幾乎每一次強降水,都會引發(fā)部分城市嚴重內澇,網絡“看海”段子不斷，城市內澇引發(fā)又一輪公眾擔憂。那么，城市內澇是如何造成的？難題怎么破解？公眾又該如何應對暴雨災害？

城市內澇緣何而生

城市內澇現象，是由多種因素共同作用產生的災害現象，主要表現為城市在暴雨下因排水不暢而造成的嚴重積水。導致城市排水困難的原因很多，我國城市地下排水系統(tǒng)的不完善是主要原因。城市靠管道排水，由于我國城鎮(zhèn)化建設非�？�，往往行地上建設，地下的基礎設施建設滯后、標準偏低，城市排水系統(tǒng)排水功能相對發(fā)達城市而言比較差。

此外，由于城市開發(fā)，土地利用方式發(fā)生了結構性改變，土地透水面積縮小，蓄、滯、滲水能力減弱，綠地、水體等天然排澇系統(tǒng)的減少，使城市缺少貯存多余雨水的地方，這也是使城市內澇現象加劇的重要原因。

城市防洪防澇應急處置過程中，往往涉及多個層面、多個部門，比如，市政建設部門、交通管理部門、城市管理部門等。然而，在現有行政體制下，各部門應急職能和資源分散，一旦出現大暴雨部門協(xié)調困難、配合銜接生疏，往往難以做到合力共享。城市防洪防澇應急預案體系粗放、預測預警機制不全、應急救援隊伍化程度不夠以及應急物資儲備不完備等因素，暴露出城市應急反應能力的短板。

建設“海綿城市”非一時之功

為解決城市內澇問題，我國正大力推進“海綿城市”建設，力爭讓城市內70%的降雨就地得到消納和利用。“海綿城市”突破了傳統(tǒng)的“以排為主”的城市雨水管理理念，它以建筑、道路、綠地等城市基礎設施為載體，下雨時吸水、蓄水、滲水，而在需要時則將蓄存的水“釋放”出來加以利用。

解決城市內澇，建設“海綿城市”需要一套完整的方案，不能頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。要加強規(guī)劃引導，統(tǒng)籌有序治理，解決方案要包括風險識別與評估，把工程與非工程減災措施、監(jiān)測預警系統(tǒng)、災害應急管理措施等技術和管理綜合在一起。

“海綿城市”的建設不能盲目進行，要針對城市的不同特點找適合的建設方式，不能局限于學習國外下洼式綠地、雨水調節(jié)池等建設方式，而要結合城市實際情況，自主選擇適合的方式。建設“海綿城市”絕非一時之功，需要城市管理者目標，決意推進，不斷擴大戰(zhàn)果，久久為功。

有效應對城市內澇

告別城市內澇，根本上需長久之策。應該看到，目前，我國“海綿城市”建設還相對滯后，短期內城市內澇難以解決，在此情況下，公眾和又該如何應對城市內澇？

指出，公眾一定要有風險意識，對氣象等的災害預警信息要重視。在暴雨來襲時，盡量少出門，尤其盡量減少開車。公眾還要對自己的居住環(huán)境和活動場所有一個風險評估，尤其是對下水道、水體是否帶電提高警惕。

氣象部門光有暴雨預報還不夠，因為暴雨的中心和城市實際積水多的地方并不完全重合，要實現氣象和交通等部門聯動，嘗試發(fā)布水情預警，其中包括哪些地方容易發(fā)生內澇、積水可能有多深等信息。