一、思想要重視，認(rèn)識(shí)要提高

招標(biāo)活動(dòng)不僅要確定一支優(yōu)秀的施工隊(duì)伍和一個(gè)合理的價(jià)格，更重要的是簽訂一份嚴(yán)謹(jǐn)合同，賦予合同相應(yīng)的法律地位，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制成本。認(rèn)真履行合同，能使招投標(biāo)雙方的權(quán)益都得到尊重，能夠?qū)崿F(xiàn)政府投資效益的化，對(duì)構(gòu)建和諧社會(huì)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定有著不可低估的作用，只要招投標(biāo)雙方思想高度重視，認(rèn)識(shí)上與法保持一致，行為上遵紀(jì)守法，中標(biāo)后的履約管理問題就會(huì)迎刃而解。

二、加強(qiáng)對(duì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究

履約過程中存在的諸多問題，和招投標(biāo)雙方不熟悉法律法規(guī)有著直接關(guān)系，作為招標(biāo)人應(yīng)加強(qiáng)對(duì)法定建設(shè)程序的學(xué)習(xí)了解，嚴(yán)格按法定建設(shè)程序辦事，切實(shí)解決項(xiàng)目建設(shè)過程中存在的問題。

三、嚴(yán)格按規(guī)定推行工程擔(dān)保制度

要細(xì)化對(duì)工程市場(chǎng)擔(dān)保的監(jiān)管，提出具體措施，規(guī)范擔(dān)保行為，通過制度建設(shè)，積極推行投標(biāo)擔(dān)保、工程款支付擔(dān)保、工程履約擔(dān)保。要加大對(duì)擔(dān)保企業(yè)的扶持力度，建立對(duì)專業(yè)擔(dān)保公司資信和擔(dān)保能力的評(píng)價(jià)體系，建立工程擔(dān)保活動(dòng)的信用管理制度，對(duì)資信良好的建設(shè)單位、施工單位可適當(dāng)降低承保條件，對(duì)特殊項(xiàng)目加大履約保證金數(shù)額，發(fā)揮市場(chǎng)獎(jiǎng)優(yōu)罰劣的作用，促進(jìn)建筑市場(chǎng)的優(yōu)勝劣汰，為中標(biāo)后的履約保駕護(hù)航。

四、加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)

要加強(qiáng)建筑市場(chǎng)信用體系建設(shè)，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)環(huán)境，加強(qiáng)對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體的監(jiān)管，依據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒的原則。在市場(chǎng)準(zhǔn)入、招標(biāo)投標(biāo)、資質(zhì)管理、工程擔(dān)保、表彰評(píng)優(yōu)等工作中，對(duì)各方進(jìn)行考核。對(duì)建筑市場(chǎng)各方主體在工程建設(shè)中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等形成不良行為記錄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體在一定范圍內(nèi)公布并記錄在案，予以處罰。切實(shí)營(yíng)造誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，忠實(shí)履約的市場(chǎng)環(huán)境。

五、各相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)中標(biāo)后的履約監(jiān)管

建立和完善招投標(biāo)、建設(shè)、財(cái)政、審計(jì)等職能部門的，監(jiān)督合同的全面履行，對(duì)未取得有關(guān)手續(xù)就進(jìn)行施工、監(jiān)理單位不盡責(zé)、中標(biāo)后隨意更換項(xiàng)目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意改變工程量、不合理增加合同價(jià)款、拖延支付工程款等違法、違規(guī)和違約行為予以記錄，建立施工企業(yè)和項(xiàng)目經(jīng)理“黑名單”制度，對(duì)只投標(biāo)不履約的施工企業(yè)，取消其一定時(shí)期內(nèi)公開招投標(biāo)資格。另外，在招標(biāo)過程中，建議逐步推行項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)答辯制度，即由評(píng)委對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理現(xiàn)場(chǎng)提問，項(xiàng)目經(jīng)理就施工組織設(shè)計(jì)、投標(biāo)價(jià)格等技術(shù)、經(jīng)濟(jì)方面問題進(jìn)行答辯，對(duì)答辯不合格的，取消其中標(biāo)資格，從一定程度上減少資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出制度，招投標(biāo)部門要延伸監(jiān)管觸角，加大對(duì)各種違法行為的稽查和處理力度，創(chuàng)造公開有序、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。

六、改革政府投資項(xiàng)目管理模式，建立項(xiàng)目變更會(huì)簽制度

政府投資的項(xiàng)目可以委托專業(yè)的工程項(xiàng)目管理公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的運(yùn)作，按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)作機(jī)制，對(duì)工程前期工作、設(shè)計(jì)委托、施工監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗(yàn)收等全方位、全過程負(fù)責(zé)。政府職能重點(diǎn)放在項(xiàng)目決策、資金運(yùn)籌和監(jiān)督管理方面。要選擇職業(yè)道德過硬、業(yè)務(wù)水平高的同志作為甲方派駐工地的代表。要完善項(xiàng)目變更簽證制度，對(duì)隱蔽工程及必要的簽證必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計(jì)、質(zhì)監(jiān)、發(fā)包人、財(cái)政、審計(jì)等單位共同參與，進(jìn)行數(shù)量和質(zhì)量上的確認(rèn)后方可納入決算，盡量減少圖紙變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)會(huì)審后方可實(shí)施。

七、引入FIDIC合同條款，讓合同更加嚴(yán)密、完善

我國(guó)是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（FIDIC）的會(huì)員，F(xiàn)IDIC所制定的各種工程建設(shè)項(xiàng)目合同范本，條款內(nèi)容嚴(yán)密，對(duì)履約各方和實(shí)施人員的職責(zé)義務(wù)作了明確的規(guī)定；對(duì)實(shí)施項(xiàng)目過程中可能出現(xiàn)的問題也都有較為合理規(guī)定，以利遵循解決，我們也應(yīng)吸收科學(xué)、公正、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)腇IDIC合同的一些好的做法，讓施工合同不留缺口，徹底杜絕低價(jià)中標(biāo)、高價(jià)結(jié)算及施工索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

中標(biāo)后續(xù)管理是一個(gè)繁瑣且復(fù)雜的問題，只要我們各級(jí)工作人員堅(jiān)持一絲不茍的工作態(tài)度，實(shí)事求是的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，深入實(shí)際的工作方法，堅(jiān)持國(guó)家的利益高于一切，就一定能做好中標(biāo)后續(xù)管理工作，推動(dòng)建筑市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

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