一、思想要重視，認識要提高

招標活動不僅要確定一支優(yōu)秀的施工隊伍和一個合理的價格，更重要的是簽訂一份嚴謹合同，賦予合同相應(yīng)的法律地位，有利于保證工程質(zhì)量、工期和控制成本。認真履行合同，能使招投標雙方的權(quán)益都得到尊重，能夠?qū)崿F(xiàn)政府投資效益的化，對構(gòu)建和諧社會，維護社會穩(wěn)定有著不可低估的作用，只要招投標雙方思想高度重視，認識上與法保持一致，行為上遵紀守法，中標后的履約管理問題就會迎刃而解。

二、加強對法律法規(guī)的學(xué)習(xí)研究

履約過程中存在的諸多問題，和招投標雙方不熟悉法律法規(guī)有著直接關(guān)系，作為招標人應(yīng)加強對法定建設(shè)程序的學(xué)習(xí)了解，嚴格按法定建設(shè)程序辦事，切實解決項目建設(shè)過程中存在的問題。

三、嚴格按規(guī)定推行工程擔保制度

要細化對工程市場擔保的監(jiān)管，提出具體措施，規(guī)范擔保行為，通過制度建設(shè)，積極推行投標擔保、工程款支付擔保、工程履約擔保。要加大對擔保企業(yè)的扶持力度，建立對專業(yè)擔保公司資信和擔保能力的評價體系，建立工程擔�；顒拥男庞霉芾碇贫龋瑢�資信良好的建設(shè)單位、施工單位可適當降低承保條件，對特殊項目加大履約保證金數(shù)額，發(fā)揮市場獎優(yōu)罰劣的作用，促進建筑市場的優(yōu)勝劣汰，為中標后的履約保駕護航。

四、加強建筑市場信用體系建設(shè)

要加強建筑市場信用體系建設(shè)，營造誠實守信的市場環(huán)境，加強對建筑市場各方主體的監(jiān)管，依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，按照誠信激勵和失信懲戒的原則。在市場準入、招標投標、資質(zhì)管理、工程擔保、表彰評優(yōu)等工作中，對各方進行考核。對建筑市場各方主體在工程建設(shè)中違反有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)章或強制性標準和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范等形成不良行為記錄，充分利用互聯(lián)網(wǎng)載體在一定范圍內(nèi)公布并記錄在案，予以處罰。切實營造誠信經(jīng)營，忠實履約的市場環(huán)境。

五、各相關(guān)部門聯(lián)動，加強對中標后的履約監(jiān)管

建立和完善招投標、建設(shè)、財政、審計等職能部門的，監(jiān)督合同的全面履行，對未取得有關(guān)手續(xù)就進行施工、監(jiān)理單位不盡責、中標后隨意更換項目經(jīng)理、轉(zhuǎn)包、違法分包、任意改變工程量、不合理增加合同價款、拖延支付工程款等違法、違規(guī)和違約行為予以記錄，建立施工企業(yè)和項目經(jīng)理“黑名單”制度，對只投標不履約的施工企業(yè)，取消其一定時期內(nèi)公開招投標資格。另外，在招標過程中，建議逐步推行項目經(jīng)理現(xiàn)場答辯制度，即由評委對投標項目經(jīng)理現(xiàn)場提問，項目經(jīng)理就施工組織設(shè)計、投標價格等技術(shù)、經(jīng)濟方面問題進行答辯，對答辯不合格的，取消其中標資格，從一定程度上減少資質(zhì)掛靠現(xiàn)象的發(fā)生。要嚴格市場準入和清出制度，招投標部門要延伸監(jiān)管觸角，加大對各種違法行為的稽查和處理力度，創(chuàng)造公開有序、公平競爭的市場環(huán)境。

六、改革政府投資項目管理模式，建立項目變更會簽制度

政府投資的項目可以委托專業(yè)的工程項目管理公司負責項目的運作，按照市場經(jīng)濟的運作機制，對工程前期工作、設(shè)計委托、施工監(jiān)理單位的確定、工程竣工驗收等全方位、全過程負責。政府職能重點放在項目決策、資金運籌和監(jiān)督管理方面。要選擇職業(yè)道德過硬、業(yè)務(wù)水平高的同志作為甲方派駐工地的代表。要完善項目變更簽證制度，對隱蔽工程及必要的簽證必須經(jīng)監(jiān)理、設(shè)計、質(zhì)監(jiān)、發(fā)包人、財政、審計等單位共同參與，進行數(shù)量和質(zhì)量上的確認后方可納入決算，盡量減少圖紙變更，確需變更的，應(yīng)經(jīng)會審后方可實施。

七、引入FIDIC合同條款，讓合同更加嚴密、完善

我國是國際咨詢工程師聯(lián)合會（FIDIC）的會員，F(xiàn)IDIC所制定的各種工程建設(shè)項目合同范本，條款內(nèi)容嚴密，對履約各方和實施人員的職責義務(wù)作了明確的規(guī)定；對實施項目過程中可能出現(xiàn)的問題也都有較為合理規(guī)定，以利遵循解決，我們也應(yīng)吸收科學(xué)、公正、嚴謹?shù)腇IDIC合同的一些好的做法，讓施工合同不留缺口，徹底杜絕低價中標、高價結(jié)算及施工索賠現(xiàn)象的發(fā)生。

中標后續(xù)管理是一個繁瑣且復(fù)雜的問題，只要我們各級工作人員堅持一絲不茍的工作態(tài)度，實事求是的工作作風(fēng)，兢兢業(yè)業(yè)的敬業(yè)精神，深入實際的工作方法，堅持國家的利益高于一切，就一定能做好中標后續(xù)管理工作，推動建筑市場的健康有序發(fā)展。

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