1、市場(chǎng)概況

巴西的轉(zhuǎn)型工業(yè)對(duì)高科技機(jī)械設(shè)備有著強(qiáng)烈的需求，可以升級(jí)工業(yè)流程，使其更高效、更安全、更優(yōu)質(zhì)。考慮到制造過程中的附加值，巴西市場(chǎng)重要的工業(yè)部門是：

• 食品，

• 石油產(chǎn)品和生物燃料，

• 化學(xué)品，

• 冶金，以及

• 汽車工業(yè)。

盡管當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)相當(dāng)多元化，但創(chuàng)新性的機(jī)械解決方案仍然依賴進(jìn)口，這反映在市場(chǎng)研究中，預(yù)測(cè)到 2024 年機(jī)械和設(shè)備進(jìn)口額將達(dá)到 US$ 27.3B，與美國相比增長 56% 2019 年 B 進(jìn)口額為 17.5 美元。 1 為了讓中國公司充分利用這一巨大潛力，遵守巴西的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范非常重要，例如 NR-12（涉及產(chǎn)品安全相關(guān)問題的主要標(biāo)準(zhǔn)）機(jī)械和設(shè)備），詳見本報(bào)告。

1.1. 主要工業(yè)行業(yè)及企業(yè)數(shù)量

巴西工業(yè)食品行業(yè)在制造業(yè)附加值方面為相關(guān)，擁有大量公司；而在服裝及配飾領(lǐng)域，企業(yè)數(shù)量眾多，在工業(yè)增加值總額中所占份額較小。這與汽車行業(yè)的趨勢(shì)相矛盾，汽車行業(yè)在工業(yè)增加值總額中占有一定份額，但市場(chǎng)整合，企業(yè)數(shù)量較少。

為了更好地了解不同行業(yè)的市場(chǎng)潛力和公司數(shù)量，下表根據(jù)活動(dòng)類型列出了擁有 5 名或以上員工的工業(yè)公司數(shù)量。

表 1：按業(yè)務(wù)部門劃分的擁有 5 名或以上員工的工業(yè)公司的一般數(shù)據(jù)

茜測(cè)是中國上海領(lǐng)-先的認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)，茜測(cè)-巴西是SICE在圣保羅的分支機(jī)構(gòu)。sice -巴西被CREA認(rèn)可進(jìn)行NRs檢查和ART注冊(cè)。NR12認(rèn)證是sice -巴西工業(yè)服務(wù)的一部分

2. 監(jiān)管概況

巴西針對(duì)機(jī)械和設(shè)備安全相關(guān)問題的主要標(biāo)準(zhǔn)是第 12 號(hào)監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) - 機(jī)械和工作設(shè)備安全，稱為 NR-12。該規(guī)范要求機(jī)器在巴西進(jìn)口、銷售、制造、運(yùn)輸、安裝和操作。

2.1. NR-12：起源和目的

在巴西，工作關(guān)系受工作法綜合法 (CLT) 監(jiān)管，其中包含工作安全和醫(yī)學(xué)章節(jié)下的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)等補(bǔ)充義務(wù)。監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)的葡萄牙語縮寫為 NR（Norma Regulamentadora），包含雇主和工人必須遵守的義務(wù)、權(quán)利和義務(wù)。其目的是確保工作環(huán)境的安全和健康標(biāo)準(zhǔn)，避免與勞動(dòng)有關(guān)的事故和疾病。由工人、雇主和政府代表組成的委員會(huì)和團(tuán)體根據(jù)國際勞工組織（ILO）的建議，在平等的三方體系中制定和修訂監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。第 12 號(hào)機(jī)械和工作設(shè)備安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn) (NR-12) 的第一版于 1978 年發(fā)布，其目的是規(guī)范工作法合并 - CLT 中的具體條款。1978 年至 2010 年間，在區(qū)域倡議的推動(dòng)下，NR-12 經(jīng)歷了具體的變化。2010年，由政府代表、雇主和工人組成的三方工作組考慮了社會(huì)的建議，批準(zhǔn)了一項(xiàng)重大修訂。在新版規(guī)范中，對(duì)技術(shù)參考進(jìn)行了整合，包括基本原則、保護(hù)措施以及制定若干要求，以防止與勞動(dòng)有關(guān)的事故和疾病。它還預(yù)見了新舊機(jī)械設(shè)備的使用，以及在制造、進(jìn)口、商業(yè)化和展覽。2010 年的修訂是使當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)機(jī)械和設(shè)備安全的要求與國際標(biāo)準(zhǔn)保持一致的重大進(jìn)步。在隨后的幾年中，該規(guī)范經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進(jìn)了技術(shù)交流，避免了技術(shù)障礙，并且更新了標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)理解和應(yīng)用。2010 年更新與歐洲議會(huì)和理事會(huì) 2006 年 5 月 17 日頒布的機(jī)械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE 標(biāo)志的機(jī)器提供了接受優(yōu)勢(shì)。該規(guī)范還經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進(jìn)了技術(shù)交流，避免了技術(shù)障礙，并且還更新了標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)理解和應(yīng)用。2010 年更新與歐洲議會(huì)和理事會(huì) 2006 年 5 月 17 日頒布的機(jī)械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE 標(biāo)志的機(jī)器提供了接受優(yōu)勢(shì)。該規(guī)范還經(jīng)歷了其他一些變化，這些變化促進(jìn)了技術(shù)交流，避免了技術(shù)障礙，并且還更新了標(biāo)準(zhǔn)以促進(jìn)理解和應(yīng)用。2010 年更新與歐洲議會(huì)和理事會(huì) 2006 年 5 月 17 日頒布的機(jī)械指令 2006/42/EC 大致一致，為已貼有 CE 標(biāo)志的機(jī)器提供了接受優(yōu)勢(shì)。

2.2. 符合 NR-12 的機(jī)器的市場(chǎng)趨勢(shì)

在巴西，為制造過程準(zhǔn)備機(jī)械和設(shè)備規(guī)范的工程團(tuán)隊(duì)越來越多地將完全符合NR-12納入技術(shù)規(guī)范中，這意味著供應(yīng)商必須通過報(bào)告和形式的證據(jù)來滿足其要求。制造商或進(jìn)口商的聲明。在過程工程設(shè)備領(lǐng)域，審計(jì)中經(jīng)常需要工業(yè)設(shè)備組件的合規(guī)性要求。在汽車行業(yè)，制造商經(jīng)常接受 ISO 認(rèn)證和勞動(dòng)監(jiān)察員的外部審核，其中經(jīng)常驗(yàn)證 NR-12 項(xiàng)目。接受勞動(dòng)監(jiān)察員審核的公司通常會(huì)簽訂協(xié)議，在時(shí)間表內(nèi)對(duì)其生產(chǎn)過程中的機(jī)器進(jìn)行改造，以完全符合 NR-12 的要求，同時(shí)尋求更高的過程自動(dòng)化。巴西西測(cè)討論的另一個(gè)話題是衛(wèi)生設(shè)施投資的必要性，這是與焊接技術(shù)相關(guān)的行業(yè)的一個(gè)例子，并且還需要符合 NR-12 的機(jī)器。

2.3. 符合安全法規(guī)的機(jī)器的市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)

從機(jī)器制造商的商業(yè)價(jià)值主張的角度來看，提供具有安全認(rèn)證的機(jī)器可以成為一種競(jìng)爭優(yōu)勢(shì)，可以在競(jìng)爭中脫穎而出，消除市場(chǎng)壁壘，甚至滿足那些積極推動(dòng)減排的客戶的需求。發(fā)生事故或希望在機(jī)器生命周期內(nèi)進(jìn)行本地檢查時(shí)減少停工和罰款風(fēng)險(xiǎn)的人。巴西客戶的行為通常遵循以下選擇之一：

• 進(jìn)口或購買帶有所有必要文件的機(jī)器以符合NR-12。

• 進(jìn)口機(jī)器，所有物理部件均按照國際標(biāo)準(zhǔn)建造，但在當(dāng)?shù)販?zhǔn)備符合NR-12 的文件和評(píng)估部分。在這種情況下，通常需要翻譯成葡萄牙語，通常使用自己員工的工程師或聘請(qǐng)工程文檔方面的專業(yè)公司來確保合規(guī)性。中國公司在接受采購訂單之前應(yīng)該注意這方面的談判。

3. NR-12 合規(guī)性初步檢查表

巴西適用的監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)是NR-12——機(jī)械和工作設(shè)備安全，值得注意的是，該標(biāo)準(zhǔn)中的許多項(xiàng)目符合與機(jī)器安全相關(guān)的主要國際標(biāo)準(zhǔn)。巴西機(jī)械安全 第 7 頁，共 13 頁 一個(gè)例子是，NR-12 表明在執(zhí)行過程中必須考慮以下因素：“機(jī)器和設(shè)備的特性、流程、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和技術(shù)狀態(tài)”，這些特性是ISO 12100 標(biāo)準(zhǔn)涵蓋的主題。盡管 NR-12 與 ISO 標(biāo)準(zhǔn)保持一致，但 NR-12 的某些項(xiàng)目必須獨(dú)立遵守，例如與機(jī)器手冊(cè)相關(guān)的項(xiàng)目以及與該國具有合法資格的專業(yè)人員的聯(lián)系，以對(duì)已安裝的安全系統(tǒng)進(jìn)行技術(shù)負(fù)責(zé)。機(jī)器。

請(qǐng)?jiān)谙旅嬲业轿覀兒喢鞯?NR-12 合規(guī)性初始檢查表