住建部與國家發(fā)改委聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的通知（建市規(guī)〔2019〕12號），其中第十二條提到，“鼓勵設計單位申請取得施工資質(zhì)，已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)。鼓勵施工單位申請取得工程設計資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質(zhì)。”

這是國家鼓勵建筑業(yè)做強做大的重要舉措。很多擁有施工總承包一級及以上資質(zhì)的企業(yè)躍躍欲試，畢竟擁有更多的資質(zhì)，可以拓寬業(yè)務范圍，提升企業(yè)綜合競爭力。然而很多施工企業(yè)經(jīng)過小一年的準備，想通過這個政策直接申請建筑工程設計專業(yè)甲級資質(zhì)，結(jié)果都沒有通過，理由是：申報企業(yè)不具備主體資格，那么這是為什么呢？

為了弄清楚問題所在，咱們呀先從前往后把政策捋一捋，帶大家一起了解下相關(guān)政策的來龍去脈。

關(guān)于設計和施工資質(zhì)對申，最早可以追溯到2007年。

2007年8月，住建部發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《建設工程勘察設計資質(zhì)管理規(guī)定實施意見》的通知 建市[2007]202號。其中第七條規(guī)定：具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)可直接申請同類別或相近類別的工程設計甲級資質(zhì)。具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的企業(yè)申請不同類別的工程設計資質(zhì)的，應從乙級資質(zhì)開始申請（不設乙級的除外）。

2015年1月，住房城鄉(xiāng)建設部又發(fā)布了關(guān)于印發(fā)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知。其中實施意見第十條規(guī)定：“已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)，但未取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)。”

需要注意的是，申請類別必須是“新申請”，而且設計企業(yè)名下不能有其他施工資質(zhì)。相關(guān)資質(zhì)申請類別對照表如下：

，住建部與國家發(fā)改委又聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法》的通知（建市規(guī)〔2019〕12號），也就是開頭我們提到的那份政策文件。

這份政策文件中明確指出，“已取得工程設計綜合資質(zhì)、行業(yè)甲級資質(zhì)、建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)的單位，可以直接申請相應類別施工總承包一級資質(zhì)，具有一級及以上施工總承包資質(zhì)的單位可以直接申請相應類別的工程設計甲級資質(zhì)。”。

這里要特別指出，設計企業(yè)申請施工資質(zhì)，除具備綜合資質(zhì)、行業(yè)資質(zhì)外，如果具備建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)也是可以直接申請建筑工程施工總承包一級資質(zhì)的。

也就是說設計企業(yè)直接申請工程總承包一級資質(zhì)，適當?shù)慕档土碎T檻，不再要求必須是建筑行業(yè)甲級資質(zhì)才有資格申請，建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)也是可以的。同樣，申請類型必須是“新申請”，而且名下不能有其他施工資質(zhì)。

另外也要注意一點，市政行業(yè)工程設計資質(zhì)中，行業(yè)甲級資質(zhì)又分為了市政行業(yè)甲級資質(zhì)，和市政行業(yè)資質(zhì)（燃氣工程、軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)，又被稱為小行甲。

設計企業(yè)對申施工資質(zhì)，咱們用表格展示如下：

既然設計可以申請施工，施工也可以申請設計，很多企業(yè)就想，根據(jù)上文規(guī)定，對調(diào)過來理解，是不是建筑工程總承包一級資質(zhì)企業(yè)也可以申請建筑工程專家甲級設計資質(zhì)呢。畢竟建筑行業(yè)甲級設計資質(zhì)要求34名專業(yè)技術(shù)人員配置，而建筑工程專業(yè)甲級設計資質(zhì)只要求21名專業(yè)技術(shù)人員配置。結(jié)果很多企業(yè)躍躍欲試，沒有申請成功，反而踩了坑。

這是為什么呢？這個問題還需要看2020年3月住建部發(fā)布的另外一份文件。

2020年3月，住建部發(fā)布了《房屋建筑和市政基礎設施項目工程總承包管理辦法有關(guān)常用問題的答疑》，在文件中明確提到：具有建筑工程、市政公用工程施工總承包一級資質(zhì)的企業(yè)，直接申請相應的工程設計建筑行業(yè)甲級資質(zhì)、市政行業(yè)甲級資質(zhì)，市政行業(yè)（燃氣工程，軌道交通工程除外）甲級資質(zhì)。

這里面明確提到了建筑工程施工總承包一級資質(zhì)直接申請的是工程設計“建筑行業(yè)資質(zhì)”，沒有提“建筑工程專業(yè)資質(zhì)”。（工程設計建筑行業(yè)資質(zhì)下面包含了建筑工程專業(yè)資質(zhì)、人防工程專業(yè)資質(zhì)）

咱們用表格將上文展示一下：

再次強調(diào)一下：施工總承包一級以上的企業(yè)對申設計資質(zhì)，只能申請行業(yè)甲級。

針對這一點，很多企業(yè)就不理解了，為什么我施工企業(yè)，只能申請高級別的設計資質(zhì)，就不能直接申請比建筑行業(yè)甲級設計資質(zhì)低一點的建筑工程專業(yè)甲級設計資質(zhì)呢？

其實按照政策，住建部是鼓勵設計企業(yè)和施工企業(yè)雙雙做大做強的，所以給出了不用升級，而是可以直接對申同一高級別的資質(zhì)的優(yōu)惠政策。但是在設計企業(yè)對申施工資質(zhì)時，設計企業(yè)名下是不能有任何其他施工資質(zhì)的，不然就不能按照直接新申請政策去辦理申報，必須按照一級一級升級類型去申報了。只不過對設計企業(yè)的門檻降低了，建筑工程專業(yè)甲級資質(zhì)也可以直接申請建工工程施工總承包一級資質(zhì)。

但是施工企業(yè)申請設計資質(zhì)就不一樣了。相關(guān)政策沒有對施工企業(yè)名下不能有其他設計資質(zhì)的要求。按照對申政策，如果按照“新申請”來申報，建筑工程只能選擇申請設計的行業(yè)甲級資質(zhì)。如果施工企業(yè)名下有其他設計資質(zhì)，不按照“新申請”來申報行業(yè)甲級資質(zhì)，而是低一級別的專業(yè)甲級資質(zhì)，那么就和相關(guān)政策自相矛盾了。

所以，企業(yè)在對申設計資質(zhì)時，一定要充分理解政策，看自己是否具備主體資格，避免錯走彎路。

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