國庫券最早可以追溯到清朝時期，當時的中國政府為了籌集資金用于抵御外敵入侵和國內戰(zhàn)亂，開始發(fā)行國庫券。20世紀初期，國民政府開始大規(guī)模發(fā)行國庫券來支持經(jīng)濟建設。中華人民共和國成立后，國庫券也成為了新中國財政運作中不可或缺的重要組成部分

1981—1997年間，中國共發(fā)行了11種面值、78枚國庫券，發(fā)行額度在2500億元左右。期限為2年、3年、5年和5—9年幾種，年利率因發(fā)行年份不同而不同，在4%—15.86%之間。