房屋安全檢測(cè)鑒定咨詢中心電話： 黃經(jīng)理
1、房屋安全性鑒定的內(nèi)容
1.1房屋安全性鑒定，主要是通過對(duì)房屋所在環(huán)境、對(duì)房屋作觀察、查勘、檢測(cè)、試驗(yàn)、復(fù)查原始資料和必要的驗(yàn)算，得出房屋在安全方面存在的問題，查明造成這些問題的原因，對(duì)照國(guó)家有關(guān)的技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，作出房屋安全度的結(jié)論，同時(shí)為了保證房屋的正常使用和人民生命財(cái)產(chǎn)的安全，提出相應(yīng)的安全措施與建議。房屋定期或不定期的鑒定檢測(cè)，也是房屋維修管理的一項(xiàng)相當(dāng)重要的經(jīng)常性的技術(shù)管理工作，房屋技術(shù)鑒定是一種特殊的具有技術(shù)鑒別判斷性、評(píng)估性的檢查鑒定。
1.2房屋的危險(xiǎn)程度鑒定（即危房鑒定）。
對(duì)那些超期服役、先天不足、管理不善、使用條件惡劣及人為因素等的影響，造成房屋使用過程中發(fā)生變異，局部或整體坍塌的，需要作進(jìn)一步檢查檢測(cè)判斷分析鑒定，以確定房屋的危險(xiǎn)程度（一般是指單棟建筑物）。
1.3房屋的安全性評(píng)價(jià)。
包括廠房、辦公、住宅樓、煙囪、圍墻等，其評(píng)價(jià)內(nèi)容是以可靠度、完損等級(jí)和危險(xiǎn)程度進(jìn)行技術(shù)性鑒定檢測(cè)，從而給房屋所有人或使用人對(duì)房屋的安全使用及維修提供可行的依據(jù)。
1.4需改變使用功能的結(jié)構(gòu)安全度鑒定。
凡需改變或已經(jīng)改變舊房使用功能的必須作出鑒定論證，這主要應(yīng)視舊房的結(jié)構(gòu)牢固程度，鑒別其改變用途以后是否因增加負(fù)荷或拆改結(jié)構(gòu)而影響安全，鑒別在改變用途前其結(jié)構(gòu)能否滿足新的使用功能要求。
1.5舊房加層改造前的可行性技術(shù)鑒定。
1.6相鄰房屋間影響程度的技術(shù)鑒定。
新建房屋施工（如打樁、開挖、排水等）對(duì)相鄰房屋的影響。相鄰房因建房時(shí)間的先后不同，產(chǎn)生損壞的糾紛賠償處理，都應(yīng)對(duì)房屋自身的影響程度作出鑒定。
1.7其他技術(shù)鑒定。如工程發(fā)生質(zhì)量事故的糾紛鑒定等。
2、安全性鑒定檢測(cè)的思考
房屋安全性鑒定工作是二十世紀(jì)八十年代后期才在全國(guó)普遍提出的，經(jīng)過近二十年的工作實(shí)踐，出現(xiàn)了不少的問題，有些純?yōu)榭茖W(xué)技術(shù)問題，有些則與科學(xué)技術(shù)水平無關(guān)，為此，就部分問題談點(diǎn)個(gè)人看法：
2.1鑒定檢測(cè)工作的資質(zhì)問題。
表面上看資質(zhì)并不是很重要的問題，其實(shí)不然。目前房屋安全性鑒定工作，大多結(jié)論都要依賴于檢測(cè)數(shù)據(jù)，若檢測(cè)的數(shù)據(jù)全面、詳細(xì)、準(zhǔn)確，其鑒定結(jié)論也就科學(xué)、公正，鑒定報(bào)告才具有權(quán)威性。那么，什么樣的檢測(cè)數(shù)據(jù)才具有法律效力呢？根據(jù)“中華人民共和國(guó)計(jì)量法”的規(guī)定：“為社會(huì)提供公證數(shù)據(jù)的產(chǎn)品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門對(duì)其鑒定、測(cè)試能力和可靠性考核合格”。其內(nèi)容應(yīng)該有四點(diǎn)：
a經(jīng)省級(jí)以上人民政府計(jì)量行政部門計(jì)量認(rèn)證，取得檢測(cè)資質(zhì)、具有CMA章的單位。
b用經(jīng)計(jì)量認(rèn)證的檢測(cè)儀器檢測(cè)。
c經(jīng)持證上崗的技術(shù)人員檢測(cè)和試驗(yàn)。
d在其出具的檢測(cè)報(bào)告上蓋有CMA章。
只有具備上述四點(diǎn)方具有法律效力，其它單位或個(gè)人提供的數(shù)據(jù)均不具有法律效力。
2.2鑒定報(bào)告的唯一性問題。
中華人民共和國(guó)建設(shè)部第129號(hào)令第六條規(guī)定：市、縣人民政府房地產(chǎn)行政主管部門應(yīng)設(shè)立房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱鑒定機(jī)構(gòu)），負(fù)責(zé)房屋的安全鑒定，并統(tǒng)一啟用“房屋安全鑒定專用章”。而在實(shí)際工作中，房屋安全性鑒定報(bào)告的唯一性似乎不引起人們的重視，房屋安全性鑒定報(bào)告的法律效力也是極不嚴(yán)肅的，一味地強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)行為，由此而引發(fā)了一些社會(huì)問題，應(yīng)引起有關(guān)部門的高度重視。具體表現(xiàn)如下：
a經(jīng)有關(guān)行政部門認(rèn)定的專家組進(jìn)行的鑒定工作和鑒定報(bào)告，也沒有加蓋“房屋安全鑒定專用章”，反而較房地產(chǎn)行政主管部門設(shè)立的房屋安全鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告更具法律效力；
b只具有檢測(cè)資質(zhì)的單位提供的鑒定檢測(cè)報(bào)告也具有法律效力；
c有些研究機(jī)構(gòu)、相關(guān)學(xué)術(shù)團(tuán)體出具的鑒定報(bào)告具有法律效力；
d地方人民法院承認(rèn)或指定的鑒定機(jī)構(gòu)出具的鑒定報(bào)告也具有法律效力，相反，對(duì)蓋有“房屋安全鑒定專用章”的專職鑒定報(bào)告，有些地方人民法院反而不與承認(rèn)其法律效力等；
2.3鑒定檢測(cè)的科學(xué)性問題。
房屋安全性鑒定工作是一項(xiàng)極其復(fù)雜、科技含量極高的工作，由于房屋建設(shè)工作涉及到方方面面的部門很多，如建設(shè)場(chǎng)地的地質(zhì)勘察、房屋建筑的規(guī)劃審批、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及房屋的管理等部門的工作，這里主要探討房屋結(jié)構(gòu)安全性鑒定檢測(cè)工作中的有關(guān)技術(shù)問題。
2.3.1材料強(qiáng)度檢測(cè)問題。
由于科學(xué)技術(shù)水平、檢測(cè)技術(shù)和設(shè)備等方面的原因，檢測(cè)工作中對(duì)所抽檢對(duì)象檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性本身可能就存在問題。如在砌體結(jié)構(gòu)房屋中，砂漿強(qiáng)度等級(jí)的準(zhǔn)確評(píng)定是較為困難的一項(xiàng)工作，其影響抽檢數(shù)據(jù)的不確定因素較多（抽檢部位、方法、灰縫厚度、已使用的時(shí)間等），檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性和合理性也就是值得考慮的問題了；房屋砌體柱的抗壓強(qiáng)度設(shè)計(jì)值的確定也是較為困難的工作，目前尚未見到砌體柱原位試驗(yàn)測(cè)試技術(shù)的有關(guān)規(guī)定；又如混凝土標(biāo)準(zhǔn)抗壓強(qiáng)度的現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)問題，不同的檢測(cè)方法其檢測(cè)結(jié)果經(jīng)常存在差異；檢測(cè)數(shù)量、檢測(cè)部位的不同，檢測(cè)出來的數(shù)據(jù)也不盡相同。
2.3.2規(guī)范有待完善的問題。
檢測(cè)沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，相關(guān)數(shù)據(jù)處理的可操作性就不易把握，盡管某些規(guī)范采用了數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論，但實(shí)際操作中常常由于問題性質(zhì)的不同，其統(tǒng)計(jì)處理的方法也不盡相同，這也給檢測(cè)部門提供的檢測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、正確性帶來一定的困難。
2.3.3鑒定檢測(cè)工作的依據(jù)問題。
我國(guó)目前的規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，有國(guó)家和地方的兩種，還有不同行業(yè)的規(guī)范，根據(jù)不同的規(guī)范要求，對(duì)同樣的問題具有不同的抽樣標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，有時(shí)其檢測(cè)數(shù)據(jù)的評(píng)定結(jié)果差異也較大，問題是最終以那一本規(guī)范作為評(píng)定依據(jù)呢？不同的學(xué)者對(duì)其看法并不一致，設(shè)計(jì)單位、檢測(cè)單位均希望有一個(gè)明確的說法。
