為規(guī)范組織開標、評標工作程序，確保組織開標、評標工作的順利進行，根據(jù)《中華人民共和國政府采購法》，《中華人民共和國招標投標法》，財政部令第18號《政府采購貨物和服務(wù)招標投標管理辦法》和《內(nèi)蒙古自治區(qū)政府采購非招標采購方式管理暫行辦法》，結(jié)合中心工作實際制定本操作規(guī)程。

一、標前預(yù)備會

標前預(yù)備會于開標前一天，由中心相關(guān)部門主任主持(必要時中心主任主持)，采購人代表及項目負責人參加。主要就以下內(nèi)容進行磋商：

(一)向采購人通報采購項目的進展情況和擬定的開標、評標(談判、詢價、單一來源)程序。

(二)確定采購單位出席開標大會和參加評標(談判、詢價、單一來源)現(xiàn)場的領(lǐng)導(dǎo)和工作人員。

(三)確定評標委員會(談判、詢價、單一來源小組成員)人數(shù)構(gòu)成，對專家的專業(yè)要求，抽取時間及地點，并遵循以下原則。

1、評標委員會(采購預(yù)算100萬元以上的競爭性談判小組)人數(shù)規(guī)定：一般項目5人，其中采購人代表1人，專家4人(含經(jīng)濟專家1人)。采購預(yù)算超過500萬元的項目，評標委員會(談判小組)由7人組成，采購人代表2名、專家5名(含經(jīng)濟專家1人)。

2、詢價小組(采購預(yù)算在100萬元以下的競爭性談判、單一來源小組成員)人數(shù)規(guī)定：一般項目3人，其中采購人代表1人、專家2人。

3、為了確保評標(談判、詢價、單一來源)按時開始，負責參與抽取專家的采購人代表必須準時到場。

4、如專家?guī)靸?nèi)的專家不能滿足評標(談判、詢價、單一來源)需要時，經(jīng)監(jiān)管部門同意，采購人可以密封件的方式，提供三倍于所需專家人數(shù)的候選名單，在監(jiān)管部門批準后，在開標當天，按專家抽取程序隨機抽取。

5、對工程采購項目，如招標、競爭性談判、詢價文件(以下統(tǒng)稱“采購文件”)中沒有公布預(yù)算，采購人須在開標前以書面形式提交加蓋公章的預(yù)算(或支付價)，由主持人在評標大會上宣布，便于專家評標(談判、詢價)時掌握。

(四)按照采購文件確定的原則，研究評審細則，并形成文字稿提交評標委員會(談判、詢價、單一來源小組成員)審定。

(五)項目負責人根據(jù)標前預(yù)備會商定的意見負責填寫《政府采購項目備案書》。

(六)競爭性談判、單一來源采購于開標前培訓專家及進行談判側(cè)重點分工。并與開標前10分鐘由主持人組織采購人、監(jiān)督人員，部分專家確定本項目支付價格。

二、組織開標

(一)開標前的準備和有關(guān)要求

1、開標會由采購中心事先確定的主持人負責組織。主持人在開標前應(yīng)落實好負責組織簽到、接受投標文件、唱標、錄入及記錄等工作人員。

2、主持人負責組織工作人員預(yù)先制作好投標人簽到表、開(截)標程序、投標文件遞交記錄表、密封性審查表資料，以及簽到筆、封口膠、膠水、剪刀、訂書機、別針等用品;根據(jù)需要擺好開標大廳的桌椅，仔細檢查投影機、投影屏幕和音響設(shè)備及評標現(xiàn)場用的電腦和打印機等的完好性，開好空調(diào)。

3、開標會主持人及中心工作人員應(yīng)著裝整潔并佩戴工作牌，在開標會議期間，主持人和工作人員應(yīng)當堅守各自的崗位，不得擅自離開和在會場上隨意走動，自覺遵守會場紀律。

(二)接受投標文件的程序及有關(guān)要求

1、組織簽到。參加開標會的供應(yīng)商代表、現(xiàn)場監(jiān)督人員、采購單位代表必須進行簽到。投標供應(yīng)商代表簽到和遞交了投標文件后，在投標供應(yīng)商席位就座�，F(xiàn)場監(jiān)督人員、采購單位代表簽到后，分別在監(jiān)督人員、采購人代表席位就坐。

2、審查投標保證金。供應(yīng)商簽到后，由工作人員負責審查供應(yīng)商投標保證金的交納情況，對未按采購文件規(guī)定繳納投標保證金的投標文件，應(yīng)當場予以拒絕。

3、檢查投標文件密封情況。投標文件的密封情況，由監(jiān)督人員在接受投標文件時進行檢查。對不符合采購文件密封要求的投標文件，應(yīng)當場予以拒絕。

4、接受投標文件。經(jīng)檢查確認符合招標文件密封要求的投標文件，予以接受。投標截止時間結(jié)束后，工作人員應(yīng)停止供應(yīng)商簽到，并不得再接受任何投標文件。

(三)組織開標程序

主持人必須按照采購文件規(guī)定的開標時間宣布開標，并按照既定的議程主持開標會。

1、宣布開標會開始。投標截止時間到，主持人宣布開標會開始并致辭。當眾宣布參加開標會的現(xiàn)場監(jiān)督人員、主持人、唱標、錄入和會議記錄人員，根據(jù)供應(yīng)商簽到宣布參加投標的供應(yīng)商名單。

2、宣布會場紀律和有關(guān)注意事項。

3、中心工作人員按照投標人提交的開標一覽表的內(nèi)容唱標，開標一覽表未簽署蓋章或蓋章與報名投標單位名稱不符的、采購文件未要求被選方案而提供兩個報價的不予唱標。唱標應(yīng)報出投標人名稱、分包號、貨物名稱、總價、優(yōu)惠價(條件)或折扣、交貨期等。唱標完畢后，應(yīng)要求投標人確認唱標內(nèi)容，如有異議，應(yīng)根據(jù)唱標一覽表確認并公布，對有爭議的報價，必須當場予以澄清，如無異議，視為同意。記錄人員應(yīng)做好開標記錄，開標記錄應(yīng)注明記錄人員姓名，并由監(jiān)察人員審核簽署。

4、至開標截止時間止，投標供應(yīng)商不足2家的，不予開標。評標(談判、詢價)期間出現(xiàn)資格和符合性審查未通過的投標或響應(yīng)性投標不足3家的，征求采購人代表意見后，填寫采購方式變更單，經(jīng)財政部門批準后，可按競爭性談判或者詢價方式進行。談判不重新編制采購文件，談判的依據(jù)為原采購文件，談判將按照相關(guān)法規(guī)規(guī)定的競爭性談判原則和采購文件制定評審細則，并由談判小組討論通過簽署后實施，詢價方式依告將對此進行說明。

三、組織評標(談判、詢價、單一來源)

(一)評標(談判、詢價、單一來源)前的準備和有關(guān)要求

1、工作人員組織專家和應(yīng)邀人員簽到，監(jiān)督人員根據(jù)實施備案書所確定的專家名單進行專家身份驗核。

2、采購人代表、監(jiān)督人員、專家須按規(guī)定的時間簽到，不得無故遲到、早退、缺席。采購人代表不得以專家身份進入評委，如發(fā)現(xiàn)已抽取的專家有違反《政府采購專家管理辦法》規(guī)定的，主持人與監(jiān)督人員協(xié)商后，以予以糾正。如抽取的專家在開標后60分鐘內(nèi)未到，即通知財政部門重新抽取。

3、為保持評標(談判、詢價、單一來源)嚴肅性，所有現(xiàn)場人員的手機交監(jiān)督人員統(tǒng)一保管，直到評標(談判、詢價、單一來源)結(jié)束。因評標(談判、詢價、單一來源)需要或其它原因需對外通訊時，應(yīng)征得主持人和監(jiān)督人員同意。

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